旧金山总领馆正常开放 依旧没有安保

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 14:30

当地时间1月2日,遭纵火严重损毁的中国驻旧金山总领馆正门 摄影/新华社 刘艺霖

当地时间1月2日,中国驻美国旧金山总领馆,经历恶性破坏事件不足12小时后,五星红旗再次升起。当天上午9时,总领馆对外开放,包括签证服务在内,所有业务正常。

领馆外依然没有安保

中国驻旧金山总领馆每天下班前,由专人降下国旗;每天上班前,由专人升起国旗。领馆1日晚9时25分遭人纵火,2日晨9时正常开放。

日光下,与夜色下相比,正门地面、台阶、门框、门廊以至整个建筑立面,火烧和烟熏痕迹自下而上,更显触目;两扇门,一扇损毁,依然横靠在路边一棵树上,另一扇同样损毁,只是还固定在原位。所幸,领馆内外没有人受伤。

上午10时,敞开的正门前,人行道上,总领馆发言人召集新闻发布会。那一刻,总领馆侧门,签证组所在地,一切照常、服务照旧。

平静如常,秩序如常。与往常一样,领馆外没有保安或警察值守。如果不从正门前走过,行人可能不会知道领馆发生过什么。

石狮和国徽被熏黑

中国总领馆位于旧金山城区,两条相互垂直街道的拐角处。

一种说法是,纵火嫌疑人男性,戴眼镜,穿牛仔裤。只是,中方和美方都以不影响破案进程为理由,对这种说法不予证实。

警戒线内,一名华裔警察告诉记者,接警出动后,他一直守在现场。

警戒线外可以看到领馆正门两扇大门之一因为焚烧而变形,拆下后横靠在路边一棵树上;正门前地面上,两个石刻狮子之一、即右侧那一个呈现焦黑色;大门门框同样呈黑色。图片显示,大门上方悬挂的中国国徽被熏黑。

已被视为“重案”

当地时间2日凌晨1时15分(北京时间5时15分),美国联邦调查局旧金山办事处发言人彼得·李站在警戒线内,向警戒线外媒体记者通报情况。

涉及是否已经有嫌疑人,彼得·李否认;问及嫌疑人有哪些特征,他不予回答;他对总领馆合作表达谢意,同时表示调查取证需要保持“完整”,一些细节不便讨论和发布。

总领馆发言人告诉记者,领馆方面向美方提供了监控录像,有望帮助侦破案件。他还说,被损毁的正门从即日起关闭,需要一段时间评估并向美方提出索赔。

联邦调查局隶属于美国联邦政府司法部。这一部门介入,意味着把纵火案视为“重案”,同时意味着调查范围不止于旧金山本地。

联邦调查局负责旧金山事务的特别探员戴维·约翰逊在随后举行的新闻发布会上将这起事件定性为“蓄意纵火案”。

对于“嫌疑人可能是亚裔”的传言,与其他嫌疑人特征传言一样,中方和美方人士不予证实。 文/徐勇(新华社特稿)

美方:严肃对待 严重关切

美国国务院在2日发表声明,对1日晚间针对中国驻旧金山总领事馆蓄意纵火事件表示“严重关切”。

美国国务院发言人玛丽·哈夫在声明中说,美国十分严肃地对待此事件。国务院外交安全局正协同联邦调查局以及当地警方展开调查,力争抓获肇事者。

“事件发生后我们及时联系了中国驻旧金山总领馆和驻美大使馆,我们会就最新消息和中方工作人员保持沟通。美国联邦调查局正在主导调查,但我们会和中国政府保持直接联系,”哈夫说。

中方:要求美方确保不再发生

中国外交部发言人秦刚2日就中国驻旧金山总领馆遭纵火事答记者问时表示,美国当地时间1月1日晚,中国驻旧金山总领馆遭一身份不明歹徒纵火,致使总领馆大门严重损毁,没有人员伤亡。中国外交部和驻美有关使领馆已就此向美方提出严正交涉,要求美方尽快破案,严惩肇事者,并采取有效措施加强对中国驻美外交机构及人员的安全保护,确保不再发生类似事件。秦刚表示,此案如有进一步情况,中方将及时对外发布。据新华社

事件是否与“藏独”有关? 目前尚不能确定

本报讯(记者 岳菲菲)昨天在外交部例行记者会上,有记者问,据报道,旧金山总领馆遭纵火现场发现了“西藏人权”的字样,是否表明事件与“藏独”势力有关?这是不是调查方向?

外交部发言人秦刚表示,关于你提到的问题,该案件正在调查之中。我们目前还不能确定究竟是什么组织或个人制造了这起纵火案件。

解读

谁来保卫使领馆安全?

没有安保,中国驻旧金山总领馆像极了“普通门脸儿”。1月1日晚并未到深夜的9时,一个人,拎两桶汽油,纵火焚烧领馆大门,从容逃之夭夭。与暴露在外的中国驻旧金山总领馆相比,美国向全球百余国家派大量海军陆战队士兵保卫自己国家的使领馆,馆内戒备森严;中国为他国使领馆配备武警,日夜守护。

这不禁让人们想问,到底应该由谁来保护使领馆安全?保护等级又是否应该对等呢?美国是否对他国使领馆保护不力?对此,外交专家称,安保对等从来不是必须的,但是出了问题,美方负有不可推卸的责任。

事发时总领馆有安保吗?

普通“门脸儿”无人警卫

曾到过我驻旧金山总领馆的外交部公共外交咨询委员会委员,前驻瑞典、新西兰大使陈明明告诉北京青年报记者,总领馆临街,与普通民宅或“门脸房”无异。1日晚上事发七八分钟后经过此处的网友说,当时听到了消防车的警笛声,但车辆还未到。2日,总领馆照常开放,新华社的稿件称,“与往常一样,领馆外没有保安或警察值守。”

“除了以色列等被美国政府评估为安全风险较高的少数国家外,在美国的使领馆都没有警卫保护,只是偶尔有巡逻车在使领馆附近巡视。”陈明明介绍道。

这已不是中国驻旧金山总领馆第一次出事,2008年北京奥运会之前,曾有“藏独”分子两次袭击该总领馆,其中一次是类似焚烧攻击。此外还有过抗议人士向中国驻美大使馆大门门柱涂漆等攻击行为。

陈明明表示,这说明在美国的反华势力具有目的性、行为很猖狂。国内媒体评论称,中国在崛起,海外利益在增加,对外摩擦面也在增加,对国际事务的卷入度在变广变深。中国驻旧金山总领馆遭纵火事件再次让我们看到,中国驻外机构和人员的安全情况面临什么样的复杂化趋势。

保护使领馆是谁的责任?

驻在国义不容辞

根据《维也纳外交关系公约》,使领馆院舍可以视为法律地位等同于国土领地的特殊场所,公约中明确要求,“接受国负有特殊责任,采取一切适当步骤保护使馆馆舍免受侵入或损害,并防止一切扰乱使馆安宁或有损使馆尊严之情事。”也就是说,保护使领馆安全,驻在国义不容辞。

此外,一国还可能向驻外使馆派出本国的安全警卫人员,在馆舍内部负责保卫使馆和外交人员的安全。

据报道,目前,美国向全球100多个国家的大约149个驻外使领馆中派出了超过1000名海军陆战队士兵,统称为美国海军陆战队使馆安全警卫队。美国政府在与中国政府多年交涉、反复强调,并征得中方同意后,为此前在北京一直“低调”的美国海军陆战队修建了一座独立的警卫楼。

2003年伊战结束后,中国使馆人员重返巴格达。由于当地还处于战乱状态,伊拉克军警已经在战争中瓦解,中国首次派武警赴国外保护我外交人员安全。

安保级别对等是义务吗?

国际公约无明确规定

“这种事情很难发生在中国”,中国给予外国驻华使领馆高规格的安全保卫,由准军事部队——武警外使警卫部队负责。在北京的外国使馆区,武警在使馆外围设置有警卫岗哨和隔离栅栏,24小时不间断巡逻,可谓实现全面的保护,“而且是免费的”,陈明明认为,这实际上是一种使领馆安保待遇上的不对等。

“但是,国际公约里只有原则性的说法,却没有具体的要求”,也就是说,对于一个国家究竟该如何保护他国的使领馆没有具体说明,这也就导致“安保对等”从来不是义务。事实上,多数国家跟美国的做法差不多,因国家而异。

在事发后的美国国务院记者会上,面对中国记者“如何加强总领馆安保”的问题,美国国务院发言人哈夫以“一般不透露具体安保措施”为由回避了问题。 但哈夫强调,美方非常重视外国驻美机构和外交官的安全,这一直是美方的重要关切。

“FBI也介入了”,陈明明预计,事情的解决不会太慢,美国政府也并不想给他国留下“没有能力保护他国使领馆”的印象。此外,陈明明认为,这一事件对中美两国的关系并不会带来影响。

文/本报记者 岳菲菲

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